湖南省常寧市板橋鎮(zhèn)地處衡邵干旱走廊，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，水稻種植歷史悠久、面積廣、產(chǎn)量穩(wěn)。板橋鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，圍繞“引企延鏈、強產(chǎn)業(yè)、促增收”的發(fā)展思路，大力推進稻米加工業(yè)發(fā)展，積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、農(nóng)戶參與”的運營管理模式，初步形成了集種植、收購、加工、銷售于一體的稻米產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與背景

板橋鎮(zhèn)常年水稻種植面積穩(wěn)定在2.5萬畝以上，年產(chǎn)量約1.4萬噸。過去，由于缺乏烘干、倉儲和精深加工能力，稻谷多以原糧外銷為主，附加值低，農(nóng)民收益有限，村集體經(jīng)濟薄弱。為破解這一難題，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)村振興為契機，把稻米加工業(yè)作為強鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過招商引資、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，引進和培育了一批大米加工企業(yè)，推動稻米產(chǎn)業(yè)由“賣原糧”向“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變。

二、引企延鏈的主要做法

（一）精準招商，補齊加工短板

鎮(zhèn)政府成立產(chǎn)業(yè)化招商專班，瞄準稻米烘干、倉儲、加工、包裝、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動對接省內(nèi)外糧食加工龍頭企業(yè)。重點引進具備日處理稻谷100噸以上能力的大米加工生產(chǎn)線、烘干中心和冷鏈倉儲設(shè)施，解決稻谷收獲后因天氣原因霉變、發(fā)芽的問題。通過以商招商、鄉(xiāng)賢招商，成功吸引多家企業(yè)落戶板橋，形成了稻米加工企業(yè)集群雛形。

（二）延伸鏈條，提升附加值

在初加工基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)向精深加工延伸，開發(fā)胚芽米、糙米、米粉、米線、米酒等差異化產(chǎn)品，同時利用米糠、碎米等副產(chǎn)物發(fā)展飼料加工和生物質(zhì)燃料。推動“稻米+電商”“稻米+鄉(xiāng)村旅游”融合，建立稻米文化展示館和農(nóng)耕體驗基地，提升品牌影響力和綜合效益。

（三）訂單農(nóng)業(yè)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶利益

推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，由加工企業(yè)與種糧大戶、村集體合作社簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單收購協(xié)議，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌。農(nóng)戶按訂單種植指定品種，企業(yè)以高于市場價的保底價收購，降低了農(nóng)民風(fēng)險，穩(wěn)定了原料來源，實現(xiàn)了企業(yè)增效與農(nóng)民增收雙贏。

三、運營管理模式

（一）政府引導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺

鎮(zhèn)政府設(shè)立稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)辦公室，在土地流轉(zhuǎn)、項目審批、金融貸款、用工招聘等方面提供“一站式”服務(wù)。整合涉農(nóng)資金，完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)業(yè)道路和物流節(jié)點。對接科研院所，引入水稻新品種和先進加工技術(shù)，提升產(chǎn)品科技含量。

（二）企業(yè)主導(dǎo)，實行市場化運營

引進的龍頭企業(yè)實行自主經(jīng)營、自負盈虧，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理。統(tǒng)一生產(chǎn)標準和質(zhì)量控制，建立產(chǎn)品追溯體系。企業(yè)可根據(jù)市場需求靈活調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售策略，提高市場響應(yīng)速度。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）合作社聯(lián)動，夯實村級基礎(chǔ)

發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織和合作社的橋梁作用，負責(zé)組織農(nóng)戶、落實訂單、協(xié)調(diào)服務(wù)、參與分紅。合作社還可承辦育秧、機插、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等社會化服務(wù)，既增加集體收入，又帶動中小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）農(nóng)戶參與，激活內(nèi)生動力

通過技術(shù)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、訂單保障等措施，調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性。支持返鄉(xiāng)青年、種糧能手創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和種植合作社，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成“人人參與、人人受益”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四、招商重點與政策支持

（一）招商方向

1. 大米精深加工項目：重點引進胚芽米、營養(yǎng)強化米、方便米飯、米粉米線等生產(chǎn)線。
2. 糧食烘干倉儲物流項目：建設(shè)區(qū)域性糧食烘干中心、恒溫倉儲庫和配送中心。
3. 稻米資源綜合利用項目：米糠油脂、米蛋白、生物質(zhì)顆粒、飼料加工等。
4. 品牌營銷與電商平臺項目：引入快消品營銷團隊、電商運營企業(yè)和區(qū)域公用品牌運作機構(gòu)。
5. 農(nóng)旅融合項目：稻米文化體驗園、觀光農(nóng)業(yè)、研學(xué)基地等。

（二）政策支持

1. 用地支持：對重點項目優(yōu)先安排建設(shè)用地指標，鼓勵利用閑置校舍、廠房等存量資產(chǎn)。
2. 資金扶持：落實產(chǎn)業(yè)獎補、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)日撸С制髽I(yè)爭取上級項目資金。
3. 稅收優(yōu)惠：對符合條件的企業(yè)依法落實稅收優(yōu)惠政策，對新引進企業(yè)酌情減免相關(guān)規(guī)費。
4. 人才保障：為入住企業(yè)提供人才公寓、員工招聘和技能培訓(xùn)支持。
5. 品牌獎勵：對獲得“三品一標”認證、著名商標的企業(yè)給予獎勵。
6. 營商環(huán)境：實行項目代辦制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制，打造親商安商富商的良好氛圍。

五、取得成效與展望

通過近幾年的努力，板橋鎮(zhèn)稻米加工業(yè)已初見成效。全鎮(zhèn)稻谷就地加工轉(zhuǎn)化率由不足20%提高到60%以上，加工企業(yè)年產(chǎn)值突破億元，帶動就業(yè)500余人，種糧農(nóng)戶每畝增收150元以上。村集體經(jīng)濟收入明顯增加，部分村突破20萬元。稻米產(chǎn)業(yè)成為板橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

下一步，板橋鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持“引企延鏈、強產(chǎn)業(yè)、促增收”的思路，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，推動稻米產(chǎn)業(yè)向綠色化、品牌化、數(shù)字化方向發(fā)展。力爭到2026年，建成湘南地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)稻米加工集散中心，培育2-3個省級以上知名品牌，讓稻米產(chǎn)業(yè)真正成為強鎮(zhèn)富民的“金色產(chǎn)業(yè)”。

小小一粒米，可做大文章。板橋鎮(zhèn)將以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實的舉措，歡迎各方企業(yè)前來投資興業(yè)，共同譜寫稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。